.RU

Тема: Санитарно-эпидемиологические аспекты в проектировании. Актуальные проблемы, возникающие при проведении государственной экспертизы


Выступление государственного эксперта ГАУ «Государственная экспертиза Оренбургской области» Е.А. Пешкиной.

Тема: Санитарно-эпидемиологические аспекты в проектировании. Актуальные проблемы, возникающие при проведении государственной экспертизы.


  1. Цель: довести до сведения «заказчиков» и «застройщиков» проблемы проектирования и проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы.

  2. Задачи:

За последний период с 2009 до 2011 года Федеральной службой в сфере прав потребителей и благополучия человека была обновлена нормативно правовая база, а именно были выпущены новые СанПиНы в замен устаревшим: СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"; СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных»; СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги» и другие.

Не зависимо от того когда была выполнена проектная документация, необходима ее корректировка с учетом новых санитарных норм и правил.

Хочется отметить, что часть новых СанПиНов таких как СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.4.1.2660-10 по сравнению с предыдущей редакцией упрощены, появилась конкретика некоторых моментов. Названия нового СанПиН 2.1.3.2630-10 и область его применения (пунктом 1.2) позволяет теперь его применять для всех медицинских учреждений и кабинетов, выполняющих деятельность, связанную с медицинским обеспечением и оздоровлением населения. В СанПиНе изложены необходимые требования по размещению учреждений. Стационары психиатрического, инфекционного, в том числе туберкулезного, профиля располагают на расстоянии не менее 100 метров от территории жилой застройки. Стационары указанного профиля на 1000 и более коек желательно размещать в пригородной или зеленой зоне.

Появился норматив по площади необходимой для выделения участка. Высота помещений допускается не менее 2,6 м. Помещения, в которых предусматривается транспортировка пациентов на каталках/функциональных кроватях, должны иметь дверные проемы шириной не менее 120 см (для существующих ЛПО - не менее 110 см). Указаны особенности планировки организации подразделений различного профиля. Теперь во вновь строящихся и реконструируемых учреждениях для пациентов при палатах должны предусматриваться санузлы, оснащенные раковиной, унитазом, душем. Отпадает норматив по ориентации окон части эпидемиологически значимых помещений, теперь это должно быть компенсировано устройством вентиляции и кондиционирования. Без естественного освещения или с освещением вторым светом при условии обеспечения нормируемых показателей микроклимата и кратности воздухообмена возможно проектирование части помещений в соответствии с п. 7.2. Для очистки производственных сточных вод из здания пищеблока в больницах на 500 коек и более следует предусмотреть установку (вне здания) жироуловителей. Воздух, подаваемый в помещения классов чистоты А и Б, подвергается очистке и обеззараживанию устройствами, обеспечивающими эффективность инактивации микроорганизмов на выходе из установки не менее чем на 99% для класса А и 95% для класса Б, а также эффективность фильтрации, соответствующей фильтрам высокой эффективности (Н11-Н14). Фильтры высокой очистки подлежат замене не реже одного раза в полгода, если другое не предусмотрено инструкцией по эксплуатации.

В ЛПО общей площадью не более 500 кв.м в помещениях классов Б и В (кроме рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) допускается естественное проветривание.

Дополнительно сообщаю, что для проектирования перинатальных центров и других учреждений родовспоможения вышли методические рекомендации № 173-ПД\707. Во вновь строящихся и реконструируемых зданиях в составе приемных отделений необходимо предусматривать индивидуальные родовые боксы, при наличии которых обсервационное отделение в структуре учреждения не выделяется. В этом случае следует предусматривать возможность планировочной изоляции части палат.

СанПиН 2.4.1.2660-10 содержит требования к детским садам для детей раннего возраста; для детей предшкольного (старшего дошкольного) возраста; присмотра и оздоровления; компенсирующего вида; комбинированного вида; общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей; центрам развития ребенка. 20.12.2010 № 164 вышел СанПиН 2.4.1. 2791 -10 изменения №1 к СанПиН 2.4.1.2660-10, в связи, с чем теперь не нормируется количество, и соотношение возрастных групп детей общеразвивающей направленности, количество определяется исходя из расчета площади групповой (игровой). По условиям аэрации участки дошкольных организаций во всех климатических районах размещают в зоне пониженных скоростей преобладающих ветровых потоков, аэродинамической тени. Высота от пола до потолка основных помещений дошкольных организаций - не менее 3 м.

Для того, чтобы обустроить пищеблок, работающий на полуфабрикатах, необходимо заключить договора с другими дошкольными организациями или с базовым предприятием (комбината) питания, расположенных в оптимальной транспортной доступности, позволяющей соблюдать сроки и условия транспортировки полуфабрикатов. Можно проектировать детские сады в 3-этажа. В планировочной структуре зданий дошкольных организаций необходимо соблюдать принцип групповой изоляции. При проектировании групповых с односторонним освещением глубина помещений должна составлять не более 6 м. Основные помещения должны иметь естественное освещение. Помещения кладовых, подсобных, буфетных, раздевалках, туалетных для персонала, ванные, душевые, помещения для колясок и велосипедов допускается устраивать без естественного освещения.

Неизменными остаются требования о необходимости обеспечения лечебных учреждений, школ, дошкольных организаций, интернатов и других эпидемиологически значимых объектов резервными источниками горячего водоснабжения и отопления СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.

СанПиН 2.1.2.2645-10 ужесточил требования к условиям проживания в жилых зданиях. На территории дворов запрещается размещать предприятия торговли, общественного питания, производственные объекты, автостоянки общественных организаций. Кроме того внесены требования касающиеся размещения жилых помещений и помещений общественного назначения в жилых зданиях. Следует обратить внимание, что новые требования СанПиН ранее были изложены в СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные» (не допускается крепление приборов и трубопроводов санитарных узлов непосредственно к ограждающим конструкциям жилой комнаты и межквартирным стенам; необходимость обустройства кладовой для хранения уборочного инвентаря; не допускается расположение ванных комнат и сан.узлов непосредственно над жилыми комнатами и кухнями; не допускается смежно с жилыми комнатами располагать помещения с источниками повышенного уровня шума; Межквартирные стены и перегородки должны иметь индекс изоляции воздушного шума не ниже 50 дБ.).

Продолжительность инсоляции жилых помещений, групповых, палат лечебных учреждений и изолятора, учебных классов и кабинетов должна составлять не менее 2 часов. Территория детских игровых площадок, спортивных площадок зона отдыха в школах, ЛПУ не менее 3 часов на 50 % площади участка. В настоящее время не все проектные организации имеют программы по расчету инсоляции и владеют методикой расчета. В соответствии с п. 1.3 расчеты инсоляции являются обязательным разделом в составе предпроектной и проектной документации.

Нельзя путать понятие инсоляции с КЕО. Инсоляция – это облучение поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами. Выполнение требований норм инсоляции достигается размещением и ориентацией зданий по сторонам горизонта, а также их объемно-планировочными решениями. Коэффициент естественной освещенности – отношение естественной освещенности, создаваемой в некоторой точке заданной плоскости внутри помещения светом неба (непосредственным или после отражений), к одновременному значению наружной горизонтальной освещенности, создаваемой светом полностью открытого небосвода (выражается в %). Расчеты КЕО также должны быть в составе проектной документации.

Ошибкой некоторых проектировщиков является то, что в жилых домах площадь окон сильно завышается с целью обеспечения нормативного КЕО, не учитывая малую площадь помещений, что увеличивает расход тепла. (Отношение площади световых проемов к площади пола жилых помещений и кухни следует принимать не более 1:5,5 и не менее 1:8; для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10 с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями п. 9.13 СНиП 31-01-2003).

В СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» внесены уже изменения № 3. И всё же остается актуальным вопрос проектирования санитарно-защитных зон. Проектирование СЗЗ осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной (абзац дополнен с 1 декабря 2009 года Изменением N 2 от 6 октября 2009 года - см. предыдущую редакцию). При размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест, проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании (абзац в редакции, введенной в действие с 15 мая 2008 года Изменением N 1 от 10 апреля 2008 года, - см. предыдущую редакцию): действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) (п. 4.3)

В санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования (п.5.1).

В санитарно-защитной зоне и на территории объектов других отраслей промышленности не допускается размещать объекты по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий; объекты пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, которые могут повлиять на качество продукции (п. 5.2).

В санитарно-защитной зоне объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, производства лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий, допускается размещение новых профильных, однотипных объектов, при исключении взаимного негативного воздействия на продукцию, среду обитания и здоровье человека (п. 5.4)

Допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства (абзац в редакции, введенной в действие с 15 мая 2008 года Изменением N 1 от 10 апреля 2008 года, - см. предыдущую редакцию):- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей (5.3).

Еще одна из острых проблем – обеспечение отдельно стоящих объектов таких как АЗС, АГЗС, СТО, центров по продаже автомобилей и т.д. децентрализованной канализацией. В соответствии с п 3.5 СНиП 2.04.03-85 гласит, что децентрализованные схемы канализации допускается предусматривать при отсутствии централизованной канализации в существующих или реконструируемых населенных пунктах для объектов, которые должны быть канализованы в первую очередь (больниц, школ, детских садов и яслей, административно-хозяйственных зданий, отдельных жилых домов, промышленных предприятий и т. п.), а также для первой стадии строительства населенных пунктов при расположении объектов канализования на расстоянии не менее 500 м; при отсутствии опасности загрязнения используемых для водоснабжения водоносных горизонтов; при необходимости канализования групп или отдельных зданий. То есть, если техническими условиями на водоотведение предусматривается возможность подключения к централизованным сетям, не зависимо от их дороговизны обустройства необходимо подключении к централизованной канализации.

О вопросе необходимости получения санитарно-эпидемиологического заключения. В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № ФЗ -52 от 30.03.1999г предоставление земельных участков для строительства (в случае наличия акт выбора земельного участка) допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам. Этот документ является исходной документацией и необходим для предоставления на государственную экспертизу в соответствии с п. 24 Положения Правительства РФ от 05.03.07 № 145. Но в связи с тем, что управление Роспотебнадзора с 4 квартала 2010 года не выдает заключения установленного образца (введение таможенного кодекса) а выдают письма о том, что предполагаемый участок соответствует санитарным нормам, необходимо предоставление последних.

Особое внимание «заказчика» необходимо обратить на исследования почвы при отводах земельных участков под жилую застройку, детские и образовательные учреждений, спортивные, игровые, детские площадки, площадки отдыха, зоны рекреации, зоны санитарной охраны водоисточников, прибрежные зоны. Необходимо предоставлять протоколы лабораторного исследования проб почвы по санитарно-токсикологическим показателям; по санитарно-бактериологическим показателям; по санитарно-паразитологическим показателям. Почвы под данную застройку должна относится к категории "чистая". «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы СанПиН 2.1.7.1287-03.

Радиационные исследования земельного участка (гамма-излучение проводится на всех объектах, в том числе линейные сооружения), (плотность потоков радона на участке строительства здания в котором возможно проживание или намечена производственная деятельность) в соответствии с СП 2.6.1.1292-03 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения, за счет природных источников ионизирующего излучения».

Протоколы исследования воды при проектировании водоисточников и другие протоколы при необходимости.

Исследования должны проводиться лабораторией имеющей аттестат аккредитации.

pravovoe-regulirovanie-grazhdanstva-v-rf.html
pravovoe-regulirovanie-inostrannih-investicij-v-rossii-chast-2.html
pravovoe-regulirovanie-inostrannih-investicij-v-rossii-chast-7.html
pravovoe-regulirovanie-instituta-nesostoyatelnosti-bankrotstva-v-zarubezhnih-stranah.html
pravovoe-regulirovanie-medicinskoj-deyatelnosti.html
pravovoe-regulirovanie-ohrani-truda.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/metodicheskoe-posobie-dlya-vipolneniya-kursovoj-raboti-po-bezopasnosti-zhiznedeyatelnosti-v-chrezvichajnih-situaciyah-moskva-2004.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/5-nachalnaya-cena-kontrakta-cena-lota-n-m-mahov-2009-g.html
  • assessments.bystrickaya.ru/dogovornaya-teoriya-vozniknoveniya-gosudarstva-i-prava-chast-5.html
  • studies.bystrickaya.ru/analiz-i-ocenka-finansovogo-sostoyaniya-predpriyatiya-ooo-kontur.html
  • letter.bystrickaya.ru/naselenie-812-tis-chel-plotnost-naseleniyaodna-iz-samih-nizkih-v-centralnom-rajone135-chel-na-1-kv-km.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vospitateli-dou-igrovie-tehnologii-v-obrazovatelnom-processe-dou-kafedra-doshkolnogo-obrazovaniya.html
  • prepodavatel.bystrickaya.ru/stroitelstvo-obshestroitelnie-raboti-arhitektura-i-landshaftnij-dizajn.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodika-podgotovki-shkolnikov-k-uchastiyu-v-matematicheskih-olimpiadah.html
  • esse.bystrickaya.ru/publichnij-otchyot-municipalnogo-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-srednyaya-obsheobrazovatelnaya-shkola-13-sela-mariinsk.html
  • lesson.bystrickaya.ru/risunok-38-procentnie-viplati-kompanii-po-kvartalam-planirovanie-kak-instrument-prinyatiya-reshenij-2-prognozirovanie.html
  • lesson.bystrickaya.ru/raspisanie-zanyatij-11-30-12-2011-g-specialnost-rodnoj-yazik-i-literatura-russkij-yazik-i-literatura-na-zimnyuyu-letnyuyu-sessiyu-6-kurs-stranica-8.html
  • school.bystrickaya.ru/6-pravila-priema-pravila-priema-v-obrazovatelnoe-uchrezhdenie-profsoyuzov-akademiya-truda-i-socialnih-otnoshenij.html
  • school.bystrickaya.ru/estestvoznanie-2.html
  • literatura.bystrickaya.ru/slovo-u-plashanici-spasitelya.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/kontrol-kachestva-promishlennoj-produkcii-sertifikaciya-produkcii-i-sistem-menedzhmenta-kachestva.html
  • znanie.bystrickaya.ru/annotaciya-programmi-naimenovanie-disciplini-reklamovedenie-osnovi-reklami.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/rasskazi-ob-informacii.html
  • klass.bystrickaya.ru/74-svedeniya-ob-uchetnoj-politike-emitenta-350000-rossiya-g-krasnodar-ul-krasnaya-33-informaciya-soderzhashayasya.html
  • diploma.bystrickaya.ru/zapad-izdevaetsya-nagradiv-premiej-mira-ahtisaari-zhirinovskij-radio-rsn-novosti-10-10-2008-minaeva-natalya-16-00-10.html
  • ekzamen.bystrickaya.ru/sbornik-posvyashen-15-letiyu-mapn-stranica-15.html
  • essay.bystrickaya.ru/ekologicheskie.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/metodicheskie-rekomendacii-vipuskayutsya-dlya-chlenov-profsoyuza-i-profsoyuznih-aktivistov-utverzhdeni-metodicheskim-sovetom-obedineniya-organizacij-profsoyuzov-respubliki-buryatiya-otvetstvennaya-za-vipusk.html
  • teacher.bystrickaya.ru/eta-kniga-posvyashaetsya-konstantinu-konstantinovichu-mindzhiya-s-ulici-inge-kotorij-nauchil-menya-uchitsya-kogda-ya-uchus-rusudan-grigorevne-gogiya-iz-goroda-tkvarche-stranica-46.html
  • holiday.bystrickaya.ru/metodicheskie-ukazaniya-i-varianti-zadanij-po-vipolneniyu-kursovoj-raboti-po-discipline-stranica-6.html
  • thescience.bystrickaya.ru/gura-vv-sistemnij-pohod-pri-pedagogicheskom-proektirovanii-mediaobrazovatelnoj-sredi.html
  • bystrickaya.ru/voprosi-po-fizike.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/programma-kursa-pravovie-osnovi-biznesa-prepodavatel-belyakov-vladimir-grigorevich-k-yur-n-docent-e-mail-belyakovsom-pu-ru.html
  • exam.bystrickaya.ru/vsootvetstvii-s-dejstvuyushim-zakonodatelstvom-dogovor-schitaetsya-zaklyuchennim-esli-mezhdu-storonami-v-trebuemoj-v-konkretnih-sluchayah-forme-dostignuto-soglashenie.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-ponyatie-uchebno-metodicheskij-kompleks-po-discipline-logika-uchebno-metodicheskij-kompleks.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sovremennie-kosmologicheskie-modeli-vselennoj.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/rassmotrenie-konkursnih-zayavok-i-izuchenie-kvalifikacii-pretendentov-konkursnaya-dokumentaciya.html
  • college.bystrickaya.ru/1-teoreticheskie-osnovi-nalogooblozheniya-obrazovatelnih-uchrezhdenij-5.html
  • textbook.bystrickaya.ru/gosudarstvennij-obrazovatelnij-standart-srednego-professionalnogo-obrazovaniya-po-specialnosti-073002-teoriya-muziki.html
  • desk.bystrickaya.ru/pakazalnk-ltaraturi-yakaya-prapanuecca-dlya-perarazmerkavannya-vipusk-1-2012-g.html
  • grade.bystrickaya.ru/novgorod-velikij-starshee-knyazhenie-vo-vsej-russkoj-zemle-albert-maksimov.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.